防汛水文监测系统解决方案

3.0 政策支撑

① 《水利部关于大力推进智慧水利建设的指导意见》（2021年） 提出"到2025年，在重点防洪地区实现预报、预警、预演、预案'四预'功能，建成智慧水利体系1.0版"。要求"升级完善水文站网，扩大水文监测覆盖面，推进中小河流及山洪沟水文监测能力建设"，本方案的雷达水位计、流量计站网建设直接落实该指导意见的感知层建设任务。

② 《"十四五"智慧水利建设规划》（水利部，2021年10月） 明确要求"推进水文监测站网智能化改造，扩大自动测报覆盖范围，提升洪水预报精度和时效性"，"建设数字孪生流域，以物理流域为单元构建数字映射、智能模拟、前瞻预演体系"。本方案的防汛水文监测平台是县级/市级数字孪生防洪系统的前端数据基础。

③ 《"十四五"期间推进智慧水利建设实施方案》（水利部，2022年） 部署了"2+N"水利智能业务应用体系建设，其中防洪"四预"（预报、预警、预演、预案）是核心业务之一，强调"算据、算法、算力"三算协同建设。本方案的站网监测数据是防洪"算据"的核心来源。

④ 国办发〔2021〕11号——《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》 要求"统筹推进城市防洪与内涝治理，完善城市防洪排涝预警系统，加强雨情、水情、汛情监测预报"，将城市防汛水文监测纳入城市安全治理的顶层部署。

⑤ 《国家防汛抗旱应急预案》（国务院办公厅，2022年） 分灾种分级别规范了应急处置操作准则，明确要求构建国家灾害综合监测预警平台，并研究城市内涝灾害预警标准和联合发布机制，为本方案的预警等级设置和联动机制提供规范依据。

⑥ 《中华人民共和国水文法》 第十七条规定国家建立水文站网，县级以上人民政府应当加强水文站网建设，水文站网应当合理布局，重要防洪区域须重点覆盖，为中小河流水文监测建设提供法律依据。

政策目标与本方案对应关系

3.1 适用客户

水利局、水文局、应急管理局、流域管理机构、防汛指挥部

3.2 建设背景与痛点

• 水文站点稀少，中小河流、山洪沟监测空白区域多；
• 传统水尺人工观测，数据时效性差，暴雨期间无法到达现场；
• 河道水位预警与洪水预报缺乏高密度实时数据支撑；
• 防洪工程（堤防、护坡、闸站）状态缺乏自动化监控手段。

3.3 建设目标

构建"雨情—水情—工情"三位一体的防汛水文智慧感知网络，为防洪调度决策提供高频、高精度、实时数据支撑。

3.4 系统架构

感知层
  雷达水位计（河道/水库水位）
  雷达流量计（流量断面）
  电子水尺（补充水位测量）
  边坡滑坡监测仪（堤防边坡、山洪危险区）
  LoRaWAN物联网网关（偏远区域组网）

传输层
  4G / NB-IoT / 北斗 / 卫星（偏远地区备用）

平台层
  防汛水文监测预警平台
  洪水预警模型（水文水力学）
  防洪GIS数据库

应用层
  防汛指挥调度中心
  移动端值班APP
  预警信息发布（短信/微信/广播联动）
  与水利部水文数据共享接口

3.5 主要建设内容

（一）前端感知设备采购与安装

安装技术要点：

• 雷达水位计安装支架需具备抗洪流冲击能力（设计流速不小于5m/s）；
• 设备安装高程须经过测量，获得精确的绝对高程基准；
• 边坡监测仪布设应结合地质勘察成果，重点覆盖历史险工段；
• 所有设备须配置防雷击保护装置（浪涌保护器+接地）。

（二）平台软件开发

防汛水文监测预警平台主要功能模块：

• 雨水情一张图：整合雨量、水位、流量、边坡数据，GIS可视化展示；
• 实时水情监控：各断面水位流量实时曲线，超警戒/超保证/超历史水位自动告警；
• 洪水预警模型：基于实测数据驱动的水文预报模型，提供6–24小时洪峰预测；
• 山洪预警：结合降雨强度和坡面监测数据，判断山洪泥石流启动风险；
• 防洪工程管理：堤防、水闸、泵站状态档案与实时监控；
• 应急值班：值班日志、预警发布、上报流程电子化；
• 数据共享：符合水利部水文信息传输规约（SL 323），支持与省级防汛平台对接。

（三）运维服务

• 汛前（每年4月）全面设备检查与调试；
• 汛期（5–9月）驻场响应服务，重大暴雨过程24小时值班；
• 汛后（每年10月）设备维护与数据备份归档；
• 年度水文分析报告（含异常数据说明、预警事件复盘）。